曾经，机关大门常年被上访群众围堵，堵路阻工、重复越级上访频发；如今积案清零、项目顺畅、行业安定。过去干部避访推诿、群众怨气难消；现在干部下沉一线、矛盾就地化解。近年来，湖北省广水市交通运输局立足行业实际，深耕新时代 “枫桥经验”，坚持内外兼修、双向发力，以法治思维破解历史遗留难题，用为民温情消融群众心结，实现从信访维稳 “重灾区” 到平安稳定示范单位的转变，以和谐稳定底色铺就全市交通高质量发展快车道。

变 “堵” 为 “疏”：攻坚内部积案，稳固队伍基本盘

前些年，广水交通系统内部矛盾错综复杂，信访维稳压力突出。企业改制遗留问题集中爆发，恒泰公司欠薪欠保、原交管站百余名职工待遇迟迟未落实，通宇、广装等下属企业多年纠纷叠加；退役军人待岗安置、薪资补助诉求集中凸显，十余名群众代表长期轮番上访，一周一小访、半月一大访成为常态，大量行政精力被消耗在接访处置上。以往干部普遍存在推、躲、拖心态，群众诉求长期无人对接，不少信访事项积压十余年。其中群众应某连续十五年赴省进京重复上访，被列为全市挂牌督办重点 “骨头案”，维稳形势严峻。

“人心不稳，事业难兴，群众矛盾属于人民内部矛盾，依法依规处置就有化解路径。” 新一届局领导班子到任后，全面转变工作作风，强化法治导向，直面各类历史积案。该局组建信访化解专项专班，推行开门接访、现场对话机制，群众来访统一安排专门场所沟通，现场梳理诉求、当面解读政策，坚决杜绝层层推诿。

针对涉军群体这一长期信访难点，该局主动联动退役军人事务、人社等部门，逐人建立档案、逐条厘清政策标准，通过规范协议一次性化解退役军人安置、待遇保障遗留纠纷。上访二十年的一名退役军人落实返岗政策后感慨：“组织没有遗忘我们，压在心头二十年的疙瘩终于解开了。” 针对一名长期进京缠访人员，专班数十次上门释法明理，配合法院驳回其不合理诉求，持续疏导情绪，最终促成其签订息诉罢访承诺书；对于一名多次上访者，工作人员通过专业检测消除其房屋安全顾虑，真正实现案结事了人和。

全局严格落实 “三到位一处理” 工作标准，信访事项受理率、按期答复率均达 100%。经集中攻坚，涉军信访积案化解 9 件，职工待遇、企业改制等权益类积案化解 11 件，20 件积压十余年的 “骨头案”“钉子案” 全部清零。如今全国两会等重要敏感时段，交通系统无需专项安排维稳值守，实现赴京零回访，刷新系统维稳历史最好成绩，困扰多年的队伍不稳定问题得到彻底解决。

变 “管” 为 “服”：靠前调处工程纠纷，优化项目发展环境

交通工程点多线长面广，征地拆迁、施工扰民、工程款拖欠、道路通行受阻极易引发群体性矛盾。此前，广水 “十三五”“十四五” 十大交通重点项目因资金缺口长期停滞，107 国道拖欠款项搁置两年，每逢春节就出现农民工集体讨薪、群众阻工堵路现象，干部只能闭门回避，矛盾持续激化，项目推进举步维艰。

该局坚持源头治理，推动信访处置由 “被动接访” 转向 “主动下访”，建立常态化矛盾排查台账，对国省道改造、农村公路提质等重点工程实行台账管理、销号处置；创新建立 “公安 + 交通 + 属地乡镇” 三方联动调解机制，近两年来就地化解施工矛盾 40 余起，保障重点项目建设全程无阻碍。

316 国道改扩建项目中，一居民签订两份征地补偿协议、累计领取 117 万余元补偿款后，仍以赔偿不足为由持续阻工并提起行政诉讼。该局依法应诉维护公共利益，法院驳回其诉求后并未简单结案，而是委托第三方机构全面核算资产，制定兼顾国有资产安全与群众合理诉求的处置方案，做到刚性执法有力度、人文关怀有温度。G346 国道施工期间，针对群众反映扬尘大、出行不便问题，专班第一时间督促施工方调整作业时间、加装喷淋设备、修建临时便民便道；长岭高架桥紧邻民居引发群众安全担忧，局领导六次带队实地勘察，依托专业技术优化桥梁设计方案，彻底消除群众顾虑。

与此同时，该局全力破解工程款、农民工工资拖欠难题，积极对接上级争取交通专项资金，一次性结清搁置两年的 107 国道历史欠款。稳定有序的建设环境为项目争资提供有力支撑，G346 国道成功争取 3.98 亿元超长期特别国债，创下随州市单体交通项目争资纪录。广办公交改制成功运营两年半、应山城区公交改制平稳落地，30 台新能源公交即将投运，随信高速顺利通车，一批民生交通项目落地见效。

变 “乱” 为 “治”：规范农村公路管理，从源头堵塞信访漏洞

农村公路大规模建设阶段，少数干部在无上级计划、无资金保障情况下盲目上马项目，造成建设计划严重超标、配套资金缺口巨大，各镇办干部频繁上门讨要欠款，群众对政府诚信产生质疑，干群关系紧张。未批先建、先建后补现象普遍，计划与资金脱节，既加重基层财政负担，也埋下大量信访隐患。

面对历史遗留建设 “糊涂账”，该局不回避、不推诿，坚持 “尊重历史、分类施策、有序规范” 原则，主动向各镇办讲明政策边界，同时积极争取省交通主管部门支持，将超标建设计划统筹纳入年度建设大盘。采取 “以时间换空间” 的分步消化思路，科学制定逐年整改方案，区分轻重缓急，将符合条件的未批项目分批纳入正式计划、落实上级补助；对无法纳入计划的项目，细致做好政策解释，同步研究资金替代解决方案。

经过五年持续梳理整改，累计规范处置历史超标计划项目 120 余个，化解镇办欠款争议 80 余起，推动农村公路建设实现两大转变：从无序扩张转为计划引领，从先建后补转为先批后建。

当前，广水农村公路年度计划编制公开透明、执行刚性有力，镇办无需再为欠款奔波，群众不用担忧道路烂尾，建设秩序全面规范。依托扎实的源头治理成效，广水建成随州市首个省级 “四好农村路” 示范县市，为巩固脱贫攻坚、推进乡村振兴夯实交通根基。S328 十蔡线观音村、S320 桃南线桃源村等沿线村庄依托路网优势发展产业，乡间道路变身富民经济带、美丽乡村风景线。

变 “罚” 为 “教”：推行柔性说理执法，彰显交通治理温度

行业监管层面，该局将新时代 “枫桥经验” 融入交通执法，把说理式执法与全省 “首违不罚、轻微免罚”试点相结合，摒弃 “一罚了之” 的粗放模式，走出宽严相济、法理相融的柔性治理路径。

2025 年 9 月，一辆客运车辆为转运危重病人未按规定线路行驶，执法人员核查确认属于初次违法、当事人主动整改，依法作出免罚处理，并现场开展法规宣讲。当事人感慨：“人性化执法守住法律底线，也体谅群众难处，今后我一定严守交通法规。”

试点工作启动以来，依法办理适用“首违不罚、轻微免罚”案件14件，免罚金额10万余元，切实减轻运输经营主体负担、惠及个体运输户。该局柔性执法相关经验入选全省大件运输许可协作规范化先行试点，大件运输监管获评全省十大试点典型。“首违不罚、轻微免罚” 模式既维护法律权威，又减少行政争议，拉近执法队伍与市场主体距离，持续优化交通领域营商环境。

变 “忧” 为 “安”：筑牢平安稳定底色，赋能交通高质量发展

内部积案清零、工程环境优化、行业监管提质，稳定大局为广水交通发展注入强劲动力。近年全市交通固定资产投资连年攀升，先后突破 13.95 亿元、25.05 亿元、31.38 亿元；境内建成 3 条高速、3 条国道、6 条省道，公路总里程超 6000 公里，全域实现镇镇通干线、村村通硬化路，“六纵六横” 综合交通主骨架基本成型。

“从群众堵门上访到主动上门协商，改变的是工作方法，不变的是为民初心。” 广水市交通运输局党组书记、局长吴大鹏表示，下一步，该局将持续深化 “内外兼修、双向发力” 治理模式，不断丰富新时代 “枫桥经验” 交通实践，常态化排查化解劳资、工程、执法领域矛盾隐患，以务实举措纾民困、护稳定、促建设，从解决一件件群众急难愁盼，到形成一套可复制、可推广的治理机制，广水交通探索的不仅是行业治理路径，更为新时代基层治理提供了有益实践。