国家市场监督管理总局的一纸立案调查通知书，将中国在线旅游市场的龙头老大携程推向了风口浪尖。

2026年1月14日，国家市场监督管理总局依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团涉嫌滥用市场支配地位的行为正式立案调查。这则简短公告在在线旅游行业投下了一颗重磅炸弹。

市场数据显示，以2024年商品交易总额（GMV）计，携程在中国在线旅游市场的占有率高达56%，稳居行业龙头。2025年第三季度，该公司营收达183亿元，净利润199亿元，同比大幅增长。国家市场监督管理总局官网发布的公告仅一句话，信息高度浓缩却极具分量：“近日，市场监管总局根据前期核查，依据《中华人民共和国反垄断法》，对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。”

从措辞可以看出，这次调查并非突然行动，而是经过“前期核查”后的正式程序性动作。公告特别点明了调查依据是《反垄断法》，焦点是“滥用市场支配地位”。

尽管公告没有具体说明涉嫌哪些垄断行为，但结合此前行业内的相关争议，市场普遍猜测可能与携程的定价机制、平台规则等有关。

《反垄断法》第二十二条明确规定了七种可能构成滥用市场支配地位的行为，包括不公平高价或低价销售、拒绝交易、限定交易、搭售商品等。

值得注意的是，该法条第二款特别强调：“具有市场支配地位的经营者不得利用数据和算法、技术以及平台规则等从事前款规定的滥用市场支配地位的行为。”

这一规定直接指向了平台经济时代的新型垄断行为。最高人民法院2024年6月发布的《关于审理垄断民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》进一步细化了相关规定。

该解释首次将“收益率”纳入不公平高价行为的考量因素，并明确了个案中可基于直接经济证据初步认定市场支配地位。

携程在中国在线旅游市场的领导地位毋庸置疑。根据交银国际测算，2024年携程以56%的市场份额位居行业第一。从财务表现来看，携程的领先优势更加明显。

下表展示了携程与同程旅行2025年第三季度的业绩对比：

平台

数据来源：携程、同程旅行2025年第三季度财报

2025年第一季度，携程实现净营收138亿元，其中住宿预订收入55亿元，交通票务54亿元，国际业务收入占比提升至14%。

值得注意的是，虽然携程在高端市场占据绝对优势，但竞争格局正在发生变化。截至2025年6月，携程、美团、京东三大平台的用户重合度显著提升，重合用户规模达6521万，同比增长20.4%。

就在半年前，携程的“调价助手”功能已引发市场广泛关注和法律讨论。该功能可根据其他平台价格自动调整酒店房价，以维持“全网最低价”。

有法律专家指出，如果携程利用市场支配地位强制推行此类功能，可能涉嫌“滥用市场支配地位”，特别是限制酒店自主定价权。

上海正策律师事务所律师董毅智曾分析认为，若携程在在线旅游市场中占据市场支配地位，并利用“调价助手”功能维持全网最低价，进而挤压商户利润、打压竞争对手，这种行为很可能涉嫌滥用市场支配地位。

携程方面曾表示，“调价助手”是酒店可选择是否使用的工具，旨在帮助酒店管理者及时调整价格。但部分酒店反映，他们对价格被自动调整并不知情或难以退出该功能。

本次对携程的立案调查，标志着中国平台经济反垄断监管进入新阶段。

市场监管总局在此前已对多家互联网平台企业开展反垄断调查并作出处罚。这些行动表明监管部门正以更加系统化、常态化的方式对平台经济进行监管。

值得注意的是，2025年6月4日，市场监管总局发布了《网络交易平台规则监督管理办法（征求意见稿）》，明确限制网络交易平台“不合理干预平台内经营者自主定价权、自主经营活动”，保障商户自主经营权。

最高人民法院也在不断加强相关司法指导，其发布的《新司法解释》规定，法院判令被告停止被诉垄断行为不足以消除排除、限制竞争效果的，可以判令被告承担作出必要行为以恢复竞争的法律责任。

此次调查结果将对携程及整个在线旅游行业产生深远影响。若最终认定存在违法行为，根据《反垄断法》，携程可能面临上一年度销售额1%至10%的罚款。以携程2025年第三季度183亿元的营收规模推算，这笔罚款数额将十分可观。

从行业格局看，随着美团和京东等平台加速布局酒旅业务，市场竞争日趋激烈。京东甚至推出机票“无捆绑”服务和酒店补贴政策，并以3倍薪资从携程等平台大规模挖角人才。

在线旅游行业已从单纯的规模扩张转向精细化运营和差异化竞争。携程的优势在于全链条服务能力和全球化布局，而同程旅行则深耕下沉市场。

2025年第三季度，携程国际业务表现突出，国际OTA平台总预订同比增长约60%，入境旅游预订同比增长超过100%。

从公告发布的这一刻起，携程的回应与整改、市场监管总局的调查结论、同行的市场反应，都将成为在线旅游行业走向新阶段的关键坐标。

中国在线旅游市场正从追求规模的“增量开发”阶段，转向“增量与存量并重”的高质量发展阶段。

这场调查可能促使全行业重新审视平台与商家、平台与消费者之间的关系，探索在技术创新、商业效率与市场公平之间找到新的平衡点。 (综合   国家市场监管总局  人民网  新华网）