十三年坚守一线，一朝沦为改革“包袱”。河南科技大学第一附属医院救护车司机卢先生的遭遇，极具讽刺与警醒意味。2020年疫情防控最吃紧的关头，他日夜值守、冲锋在前，常常连夜出车、一日一餐，凭借突出表现被医院授予“最美逆行者”荣誉称号，一句“没啥比救命更重要”的朴实心声，尽显基层医务辅助人员的责任与担当。谁也不曾料到，四年之后，这份坚守与荣光，竟抵不过一场名为“人事改革”的用工调整。

▲ 事件发生地：河南科技大学第一附属医院，该院启动"人事改革"将千余名临时工转为劳务派遣（信源：大风新闻2026-10-10报道）

2024年1月，该院启动人事制度改革，要求全院临时工统一与第三方物业公司签订劳务派遣协议。已在医院坚守13年、全程负责急救转运工作的卢先生，因不愿变更劳动关系、放弃与医院直接用工的保障，自此被彻底边缘化。院方随即停止其急救出车工作，只保留日常打卡权限，让其终日闲置值班室。薪资待遇更是断崖式下跌，从原本每月七八千元的正常收入，骤降至仅2700元基本工资，绩效奖金全部停发。2026年初，医院进一步停发基本工资，在未出具任何书面辞退文书的情况下，口头通知卢先生不用再到岗，单方面终止了双方维系13年的用工关系。

▲ 卢师傅2020年疫情期间日夜值守、冲锋在前，被医院授予"最美逆行者"称号（信源：大风新闻2026-04-14报道）

面对争议，院方给出了看似合理的解释：此次用工改革是全院统一部署，全院1000余名临时工均已完成劳务派遣转签，卢先生等人是最后一批未配合人员，改革流程合规统一。但看似规整的“改革说辞”，在法律准绳和事实真相面前，不堪一击。

首先，法律从无“永久临时工”的界定，13年事实劳动关系不容随意抹杀。自2011年入职以来，卢先生始终接受医院直接管理、由医院统一发放薪酬、从事医院核心急救工作，双方早已形成稳固的事实劳动关系。依据《中华人民共和国劳动合同法》第十四条明确规定，劳动者在同一用人单位连续工作满十年，劳动者提出续订劳动合同的，用人单位应当订立无固定期限劳动合同。

所谓无固定期限劳动合同，本质是保障长期在岗、默默奉献的劳动者，享有稳定就业、直至退休的合法权益。医院以十余年前的“临时工”老旧标签，否定劳动者十余年的在岗事实、规避法定用工责任，本质是对劳动法律法规的漠视，更是对基层劳动者权益的粗暴侵害。

其次，救护车司机核心岗位，根本不具备劳务派遣法定适用条件。我国法律明确划定劳务派遣用工边界，规定劳务派遣仅适用于临时性、辅助性、替代性三类岗位，且属于用工补充形式，严禁滥用。其中，临时性岗位存续期不得超过六个月，辅助性岗位为主营业务配套服务岗位，替代性岗位仅用于员工脱产休假、学习期间的临时顶岗。

反观卢先生的岗位，救护车驾驶是医院急救诊疗的核心环节，直接关乎患者生命救治，是医院主营业务的关键组成部分，既非短期临时岗位，也非辅助配套岗位，更无长期顶岗替代需求，完全不符合劳务派遣适用标准。该院将核心急救岗位员工批量转为劳务派遣，不仅突破了法律红线，其千余人大规模转派的操作，也远超劳务派遣用工总量不得超10%的法定比例要求，属于典型的违规用工。

这场改革的本质，是典型的“逆向劳务派遣”：劳动者、工作内容、工作岗位、服务对象均未发生任何变化，仅仅通过变更劳动关系主体，将原本属于医院的法定用工责任，层层转移至第三方外包公司。此举看似是“规范用工”，实则是用人单位刻意切割用工责任、规避法律义务的投机操作。一旦发生劳动纠纷、工伤事故、工龄核算等问题，医院便可置身事外、推诿扯皮，将劳动者推向第三方公司，让基层劳动者陷入维权无门的困境。

▲ 劳务派遣仅适用于临时性、辅助性、替代性岗位，救护车司机核心岗位不在此列（信源：四川省人社厅《劳务派遣规范用工指引》2025）

监管部门的权威认定，早已戳穿了院方的改革说辞。2026年4月，洛阳市人社局介入调查，查实该院与卢先生存在长达十余年的事实劳动关系，且未依法签订书面劳动合同，随即下发整改指令，责令医院限期与卢先生补签无固定期限劳动合同。面对明确的监管要求，该院拒不整改、拒不履约。2026年8月，人社部门依法对医院作出9000元行政处罚。

▲ 洛阳市人社局介入调查并责令医院整改，对拒不整改行为作出9000元行政处罚（信源：大风新闻2026-10-10报道）

更令人寒心的是，院方对待处罚的态度极尽敷衍傲慢。医院负责人公开表示，愿意接受9000元罚款，坚决不补签直签劳动合同，并明确提出卢先生若想复工，必须无条件签署第三方劳务派遣协议。对于这家三甲公立医院而言，9000元罚款微不足道，远低于承担正式用工责任、保障劳动者合法权益的成本。宁可花钱认罚、拒不合规整改，也要执意转嫁用工责任，这份“精算”背后，是对法律权威的公然漠视，更是对劳动者奉献的彻底辜负。

剥开“人事改革”的外衣，这场调整改的从来不是用工制度，而是责任归属、权益分配与人心温度。改革之后，医院甩掉了长期用工的责任包袱，切断了老员工连续工龄保障，缩减了员工福利待遇，规避了劳动风险；而基层劳动者付出十余年青春、坚守核心岗位、历经危难冲锋，最终换来的却是身份降级、权益缩水、前途无着。

最让人唏嘘的是极致的功利反差：疫情大考面前，冲锋在前的基层员工是“最美逆行者”，是守护生命的坚实力量，荣誉加身、备受肯定；改革优化之时，兢兢业业的老员工成了冗余负担、合规阻碍，被边缘化、被弃之如敝履。危难之时需要劳动者挺身而出、无私奉献，平稳之时便急于切割责任、甩掉包袱，这种“用时珍视、闲时抛弃”的用工逻辑，彻底消解了奉献的价值，也透支了单位的公信力。

公立医院推进用工规范化改革，初衷本是补齐用工短板、规范用工行为、保障劳动者权益，绝非变相甩包袱、降保障、避责任。真正的用工规范，是坚守法律底线、尊重劳动付出、保障同工同酬、善待长期奉献者，而非打着改革旗号，行侵权逐利之实。

9000元的罚款，罚得不痛不痒，却暴露了个别单位改革跑偏、权责错位、漠视民生的深层问题。这笔罚款，买不回一名劳动者十三年的坚守与付出，买不回公平公正的用工秩序，更买不回公立医院本该坚守的责任与体面。

改革的终极意义，是惠及劳动者、温暖奋斗者、凝聚人心力量，而非让流汗者流泪、奉献者寒心。坚守法律底线、敬畏劳动价值、扛起社会责任，才是所有制度改革、用工优化的根本正道。

参考文献/信源：

[1] 大风新闻：《曾获“最美逆行者”称号，救护车司机因拒转劳务派遣被辞退，医院回应》（2026-04-14）

[2] 大风新闻：《“最美逆行者”救护车司机工作13年，因拒转劳务派遣被辞退；医院拒不整改被罚，司机恢复工作必须签第三方》（2026-10-10）

[3] 12348中国法网：劳动合同法无固定期限、劳务派遣相关法律条文解读（2025）

[4] 四川省人社厅：《劳务派遣规范用工指引》（2025-09-11）

[5] 专业法律评析：《13年救护车司机，为何被一句“临时工”清零？》（2026-04-17）