编者按

电话卡实名制本是反诈第一道防线，却被少数通信网点内外勾结撕开缺口。暗访曝光的流水线式违规开卡，暴露出基层内控、考核机制存在短板。断卡、溯源清治，既要持续打击外部黑灰产，更要深挖行业内鬼，压实主体责任，抬高违法成本，守住反诈源头关口。

湖南通信管理局反应不慢。10 月 12 日媒体报道出来，当天就发布核查公告，称已第一时间组织开展核查工作，对经查实的违法违规行为依法依规严肃处理。贵州方面次日召开专题会议，要求全面核查、建立台账、逐项整改，对内外勾结的分公司、网点及从业人员严肃追责问责，并成立工作组进驻企业开展专项检查。监管部门响应迅速，表态措辞坚决。可细细品读整个事件脉络，其间荒诞之处，值得深思。

记者暗访拍摄的画面触目惊心：贵阳花果园一家移动营业厅内，办卡人员当着兼职人员的面，声称不对卡片后续流向负责，转头便暗示将办好的电话卡交给门外等候的中介，套餐资费也全部由中介支付。次日暗访地点转移至写字楼棋牌室，电信办卡人员使用不属于本人的开卡账号，通过视频连线，由具备权限人员远程完成人脸识别核验，法律风险告知书直接代为签署。一名中介面对采访坦言，自己本是法律专业出身，“想赚钱，只能搞擦边”。法律专业人士，将违法犯罪当成谋生路径，这般台词若是放在剧本创作里，都会让人觉得失真，然而这却是真实发生的一幕。记者现场报警后，涉事办卡人员与中介被警方带走调查，兼职人员予以批评教育。

实名制，本是反诈的第一道关口。可现实中，这道防线更多约束的是老老实实持身份证到营业厅排队办业务的普通群众。黑灰产团伙，从来不走正规渠道。非本人账号、远程人脸识别、代签风险告知，卡片办结立刻被中介收走，整条流水线运转得 “丝滑顺畅”。监管筑起一道防护墙，墙洞却是行业内部人员亲手凿开。

西安今年 9 月侦破的大案，更直观暴露行业病灶。警方查扣涉案手机卡超 20 万张，犯罪嫌疑人控制 41 家企业制造合规假象，从购卡、违规实名登记到跨境输送，搭建起完整产业链，产出的号卡专供境外电诈团伙制作引流 APP。这绝非个别从业人员的违纪个案，而是一套组织严密、分工清晰、利益绑定的黑色产业链，深深扎根于通信行业内部。骗子在门外反复叩门，永远无法破门而入；真正的危险，是内部有人悄悄拔下门栓。

病根何在？根源就在失衡的考核机制。一线办卡人员收入与开卡数量直接挂钩，卡片后续流向、风险溯源，并不纳入即时考核。让业务员既做业务推销员，又做风险守门员，两套目标天然冲突。一边是看得见、即时兑现的开卡提成，另一边是看不见、滞后追责的风控责任，在利益驱动下，极易出现底线失守。湖南株洲案例就是鲜活佐证：运营商工作人员彭某等人串通社会人员，违规复通本应关停的电话卡，用于群发赌博网站引流短信。事后处罚落到运营商单位，但实施违规操作的正是内部工作人员。

“断卡行动” 持续推进多年，治理数据成果显著：截至 2025 年底，信息通信行业累计核查处置涉诈高风险电话卡近 2 亿张、互联网账号超 4 亿个，缴获 “猫池” 设备 21 万个，打掉非法架设窝点 11.7 万个。光鲜数据背后，仍有隐患不容忽视：2 亿张卡被处置，还有多少潜藏在黑灰产链条中尚未被发现？每一张涉案实名卡，都绑定一名普通公民身份，很多挂名者完全不知道自己身份信息被冒用。一旦涉案，法律风险全部落到无辜群众身上。兼职人员为百余元日结酬劳充当办卡 “卡农”，实则领到一颗不知何时引爆的法律雷。

“溯源清治” 专项行动自 7 月启动，持续至年底，治理方向精准。但如果基层网点内控依旧流于形式，代理商、外包人员监管持续缺位，再完善的制度条文，也只能停留在纸面。反诈最大的敌人从来不是外部骗子，而是行业蛀虫。骗子再猖獗，始终隔着行业准入这道门；一旦蛀虫身居门内，防护之门便形同虚设。守住反诈源头防线，不能单纯依靠一线从业者道德自觉，必须抬高违法违规成本，让内外勾结、倒卖号卡的人，不敢伸手、伸手必被严惩。

信源：

1. 湖南省通信管理局核查公告

2. 贵州通信行业专项核查整改会议媒体报道

3. 潇湘晨报贵阳营业厅内外勾结违规办卡暗访报道

4. 大众日报 Dzplus 平台贵阳棋牌室远程刷脸、代签告知书暗访报道

5. 光明网西安 20 万张涉诈手机卡大案报道

6. 湖南省公安厅株洲运营商工作人员违规复通涉诈电话卡案件通报

7. 工信部 “断卡行动” 阶段性成果、“溯源清治” 专项行动官方公开信息