土地征收一头连着群众“钱袋子”“菜篮子”，一头系着区域发展“施工图”“进度表”。2025年河南省推进的土地征收工作，严格锚定国家法律法规标尺，结合地方发展实际细化实施细则，将“依法合规、公开透明、保障民生”贯穿全过程，切实平衡公共利益与群众权益。以下从政策依据、征收范围、实施流程、补偿安置、权益保障五大核心维度，为您权威解读政策要点。
 
一、政策基石：法定框架划定征收“红线”
 
本次土地征收严格以国家法律为根本遵循，核心依据涵盖《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等国家级法规，同步落实《河南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》及豫政〔2023〕28号、豫人社办〔2023〕92号等省级配套政策，确保每一步操作都有法可依、有规可循。
 
所有征收行为均限定于“公共利益”范畴，主要聚焦两类需求：一是支撑区域发展的基础设施建设，如窑场路、汝安路东延等交通项目；二是增进民生福祉的公共事业，如汝阳县第三人民医院建设，坚决杜绝“无目的征收”“超范围用地”。
 
二、征收范围：规划引领实现“精准用地”
 
2025年河南土地征收坚持“规划先行、按需定界”，所有征收地块均纳入国土空间规划统筹管理，呈现“点状分布、精准管控”特征，不存在“全域性大面积征收”情况。从已公示信息来看，重点征收区域包括：
 
洛阳汝阳县：多批次征收土地约16.3公顷，涉及城关镇、内埠镇多个村庄，用于道路建设及灌区办公楼项目；
开封通许县：征收许城街道东水沃社区1.1569公顷土地，纳入城市建设用地规划；
安阳滑县：征收2个乡镇16个村2.3257公顷土地，服务风电场等清洁能源项目建设。
 
每块征收土地均完成专业勘测定界，征收范围通过预公告形式精准公示，让群众清晰知晓“哪些地要征、征来做什么”。
 
三、实施流程：七步闭环筑牢“阳光防线”
 
为确保征收过程规范透明，河南严格执行“七步闭环”流程，全程可追溯、可监督：
 
1. 发布预公告：县级政府在拟征收土地所在乡（镇）、村、村民小组公开预公告，明确征收范围、目的及调查安排，公示期不少于10个工作日，公告发布后抢栽抢建的不予补偿；
2. 开展现状调查：由乡镇政府牵头，对土地权属、地类、面积及地上附着物、青苗等情况全面核查，调查结果需与权利人共同确认；
3. 组织风险评估：邀请集体经济组织成员、村民委员会代表参与社会稳定风险评估，梳理风险点、制定防范预案，评估结果作为征地申请的重要依据；
4. 拟定补偿方案：自然资源、财政、人社等部门联合制定补偿安置方案，明确补偿标准、安置方式及社会保障措施；
5. 公告与听证：补偿方案公示期不少于30日，若多数被征地群众认为方案不符合规定，立即组织听证并修改完善；
6. 签订安置协议：与土地所有权人、使用权人逐一签订补偿安置协议，对暂未达成协议的如实说明情况；
7. 获批后实施：完成前期工作后报有批准权的政府审批，获批后15个工作日内发布征收公告，启动后续征收工作。
 
四、补偿安置：多元举措守住“民生底线”
 
本次征收实行“区片定价、分类补偿、全面保障”模式，让被征地群众“失地不失业、生活有保障”：
 
土地补偿费与安置补助费：执行省级公布的区片综合地价，郑州市最高标准达每亩22.5万元，洛阳、开封为每亩16.5万元，新乡、平顶山等市为每亩14.5万元；其中，开封通许县征收地块按99.9万元/公顷标准执行；
地上附着物与青苗补偿：按市级政策细化标准，如开封市青苗补偿为1.965万元/公顷，其他附着物依据汴政〔2021〕16号文件补偿；
社会保障费用：单独列支、专款专用，执行省级最低标准，如通许县按66.585万元/公顷落实，切实保障被征地农民长远生计。
 
政策明确要求，补偿费用未足额到位的，一律不得批准征收土地，确保群众权益“不打折扣”。
 
五、权益保障：多重渠道畅通“诉求出口”
 
为保障群众合法权益，政策建立“全流程、多维度”权益保障机制：
 
1. 保障知情权与参与权：从预公告发布到风险评估，全过程公开透明，邀请群众参与关键环节，确保“征收过程群众看得见、能监督”；
2. 保障异议申诉权：群众对补偿方案有异议可通过官方渠道反馈，多数群众反对时必须启动听证程序，充分吸纳合理意见；
3. 保障监督问责权：严格执行“先补偿后搬迁”原则，严禁强制征地拆迁，对违规操作依法严肃追责；
4. 畅通查询渠道：各地征收公告、补偿标准均通过县级政府官网、政务公开栏等官方平台发布，如通许县、汝阳县已通过政府网站公开详细信息，方便群众随时查询。
 
土地征收是推动基础设施升级、增进公共福祉的重要抓手。2025年河南省土地征收工作始终以法律为准则、以民生为核心，通过规范程序、合理补偿，实现“发展为民、权益为要”的双重目标。若您涉及相关征收事宜，可通过当地政府官方渠道及时了解动态，依法维护自身合法权益。
 
（评论员：湖北省调研室 江国青）