作者:天津调研室 康桥
2025-12-19 19:41
一项实施了五年的全省烟花爆竹禁令被正式废止,文件清理的波澜之下,折射出法治政府建设的清晰足迹。
省政府一纸决定,宣布废止包括《关于禁止生产、经营、储存、运输和燃放烟花爆竹的通告》在内的124件行政规范性文件。
这项自2020年8月17日起施行的全省性禁令,在2025年12月16日正式退出历史舞台。
此次清理不是针对单一政策,而是对制定依据已发生重大变化、主要内容已被新的法律法规涵盖、或已不适应经济社会发展需要的一批文件进行的系统性更新。
政策脉络
山西省的烟花爆竹管理经历了从区域限制到全省禁止,再到如今权限下放的过程。2020年8月,基于当时的安全环保考虑,山西出台了全省性的“一刀切”禁令。
五年后的今天,情况已经发生变化。根据山西省人民政府最新决定,这项禁令因“内容已不适应经济社会发展”而被废止。
此次废止工作是基于《山西省行政规范性文件制定与监督管理办法》开展的常规清理工作。类似的政策更新在山西各级政府部门中持续进行。
就在今年5月,山西省公安厅也对部分规范性文件进行了清理,废止了《关于加强对7座以上公路客运车辆夜间通行管控工作的通知》等2件文件。
治理升级
这次清理工作不是简单的“一废了之”,而是体现了治理方式的精细化转变。省政府在决定中明确要求:“各地、各部门要做好相关政策的衔接落实”。
这意味着,省级“一刀切”禁令退出后,烟花爆竹的管理权限将下放至各市县。未来是允许燃放、限制燃放还是继续禁止,将由各地根据实际情况制定具体规定。
这种转变体现了“因地制宜”的治理智慧。不同地区的人口密度、环境承载能力、文化传统和安全条件各不相同,统一禁令难以适应所有地区的实际需要。
国家层面近年来持续推进法规规章的备案审查工作,仅2024年就审查纠正了多起地方政府规章中不合理的规定。这些工作为地方政府提高治理水平提供了范例。
法治深意
这场政策调整背后,是法治政府建设的持续推进。山西省此次废止124件行政规范性文件,是维护国家法治统一和政令畅通的具体行动。
文件清理工作遵循明确的标准:制定依据已发生重大变化、主要内容已被新的法律法规涵盖、调整对象已消失、工作任务已完成或内容已不适应经济社会发展。
从省级到地方,这项系统工作正在全面展开。长治市也在近期完成了对783件行政规范性文件的评估清理,废止或宣布失效了一批不合时宜的文件。
这种常态化的“法治体检”确保了政策体系与时俱进,防止了过时规定成为经济社会发展的制度障碍。
现实考量
烟花爆竹政策调整涉及多方利益平衡。一方面,传统文化中烟花爆竹承载着节庆寓意;另一方面,安全风险和环境压力也是不容忽视的现实问题。
政策调整后,各地将面临新的管理挑战。如何在尊重传统与保障安全、保护环境之间找到平衡点,考验着地方政府的治理能力。
对于公众而言,需要理解“废止”不等于“全面放开”。在所在地新规出台前,原有的地方性管理规定可能依然有效。购买合规产品、在指定地点安全燃放,是必须遵守的前提。
政府的下一步工作重点是“确保管理无空档”。这需要省市县三级政府紧密配合,及时制定替代政策措施,做好宣传解读,实现平稳过渡。
政策清理的齿轮不停转动,山西各地市政府正在抓紧制定替代烟花爆竹管理的新措施。基层政府办公室里,工作人员研究着如何平衡传统习俗与安全环保的现实需求。
这场始于省政府文件柜的清理工作,最终将影响街头巷尾的节日氛围。当新的地方性规定陆续出台,三晋大地上的烟花爆竹声或许会以更安全、更有序的方式重新响起。