乡村振兴,法治何为?——来自河北赞皇的实践与思考:司法赋能乡村振兴的“赞皇实践”:法治如何成为乡村发展的内生动力

来源:法廉评论网

作者:康桥

2026-01-03 15:04

清晨6点,赞皇法院的28名执行干警在晨雾中奔赴各个执行现场,一场精准的“拉网式”集中执行行动,在许多人还未醒来时已悄然展开。

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法治,对于赞皇县这个位于河北省西部的山区县而言,不是抽象的概念,而是融入乡村发展血脉的实践路径。

赞皇县近三年GDP年均增长6.2%,城乡居民收入倍差缩小至2.1,这一数据的背后,是“法治政府建设示范县”称号的支撑,是法治思维与乡村振兴战略深度融合的系统工程。

制度先行:构建决策执行的法治保障框架  在资源下乡与乡村振兴交织的背景下,如何将国家资源有效转化为基层治理效能,成为县域治理的关键课题。赞皇县的探索始于制度创新,建立了“五库五机制”工作方法

这一机制的核心在于将法治思维嵌入行政决策的全过程。10人组成的法律顾问库专门负责重大行政决策的合法性审查,从源头上杜绝违法违规风险。

同时,20人的行业专家库则针对核桃、大枣等特色农业政策展开论证,确保决策符合县域经济特点。

这一制度设计体现了将法治作为“导航仪”和“防火墙”的双重功能。它规范了法律顾问从接收材料、开展初审、深入论证到出具意见的四环节标准化流程。

在2023年至今的招商协议中,全部进行了法律风险评估,有效规避了潜在纠纷。

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精准发力:司法服务对接乡村多元需求  面对乡村日益复杂的法律需求,赞皇县司法系统没有停留在被动应对层面,而是主动延伸服务触角,精准对接乡村振兴中的具体问题。

县法院通过常态化开展集中执行行动,破解“执行难”问题。在一次清晨行动中,依法拘传被执行人5人,促成执行和解2件,执行到位金额达12.76万元。

检察院则围绕“燕赵山海·公益检察”专项监督,将生态保护作为工作重点。2021年以来,办理公益诉讼案件174件,发出诉前检察建议142件。

通过办案恢复损毁林地、耕地119.94亩,督促清除处理各类垃圾3227吨。在一起污染环境案中,十名被告不仅受到刑事处罚,还承担了共计3398万余元的生态环境损害费用。

协同共治:构建多元参与的法治生态  乡村振兴的复杂性决定了单一主体无法完成治理任务,赞皇县通过创新机制,构建了政府、司法、社会多元参与的协同治理格局。

检察院与县政府会签了《2024年府检联动工作要点》,落实“河湖长+检察长”“林长+检察长”协作机制。

同时,与水利局、自规局、税务局等部门建立常态化沟通联络、信息共享、线索移送等协作配合机制。

在基层治理层面,驻村工作队成为连接政府与村庄的关键纽带,特别是在治理基础相对薄弱的山区村。

驻村工作队发挥信息与资源优势,向上与政府职能部门紧密互动,向下与村集体、重点帮扶对象直接沟通,构建起纵向组织治理体系。

科技赋能:提升乡村法治现代化水平  面对乡村法治建设中的取证难、检测慢等实际问题,赞皇县积极引入科技手段,提升法治工作的效能与精准度。

县检察院投资30余万元购置公益诉讼快速检测设备箱、食品药品检验仪、无人机等设备。这些技术手段解决了公益诉讼案件证据灭失快、检测耗时长等难题。

2023年,该院建立了公益诉讼大数据智能平台,推动大数据、无人机等科技手段在拓展案件线索来源、调查取证等方面的应用。

通过平台已收到线索100条,成案42件,极大提高了公益诉讼工作的效率。

技术手段的运用不仅提升了办案效率,也增强了司法监督的精准度。在开展食品药品安全专项监督中,针对肉食店违规使用生鲜灯、商超散装食品存在安全隐患等问题,技术检测为检察建议提供了科学依据。


赞皇县的乡村公路上,检察官们定期巡查,无人机在古树上空盘旋,记录着每一棵古树的生长状况。 在县城会议室里,法律顾问正在审查又一份特色农业扶持政策。

从清晨法院的执行警车,到午间地头的公益诉讼检测,再到深夜办公室的合同审查,法治的脉搏在这片土地上日夜不息地跳动。

当别的地方还在讨论“送法下乡”时,赞皇县的法治已成为乡村发展内生动力的一部分。

(综合信源:中国长安网;燕赵人民代表网;燕赵晚报)